“城市因广告而生动，而更显活力。”户外广告不仅有景观价值，也有商业价值。一座城市没有了户外广告，这座城市将会怎样？这种现实真不敢想象，而这种危险即将出现在旅游名城昆明市。昆明市城市管理局的一纸通知：截止到今年11月30日，昆明市将拆除几乎所有的户外广告。真不敢想象昆明没有户外广告的现实，走在钢筋水泥的丛林中，都是一幢幢“清一色”，这样的城市色彩，难道是主政者喜欢的？为了城市升级，创建一块招牌，广大市民是否接受？在牺牲了一个行业而建立起来的城市形象，能否博得民意的喝彩，都是值得考量的问题。

每当各地的城市挂出鲜红的横幅，创建“文明城市”、“卫生城市”、“森林城市”诸如此类的活动时，我们看到有人欢喜有人愁。为提升城市形象，获得一块金字招牌，不少城市管理者在创建活动中，采取强制手段，不惜牺牲一些利益，甚至无视法律，行政手段凌驾于法律之上的行为比比皆是。阳光行政，依法行政，在各种活动面前都被搁置一边，为“创建”让路，以获得各种招牌为中心的怪现状在各地屡屡出现。

各种城市创建活动，无非都是为了城市升级，提升城市形象，营造城市环境，服务于市民。从法律和行政的角度看，服务于大众的活动，受众面广，代表了广大人民群众的利益，是主流，为此，执政者在各种创建活动中就常常带有民意的诉求，在执行中就强制性，居高临下，盛气凌人。无视小众利益，很多创建活动还明确指出：“不惜牺牲一些利益，而换取城市形象。”在昆明市城市管理局、昆明市规划局、昆明市工商行政管理局联合下发的《关于整治户外广告的通告(第一号)》文中，就有“凡逾期不拆除的”，将“给予行政处罚”，“并依法强制拆除”的字眼。不难看出，这种执政手段的面目冷峻，难道就不可以和悦地解决？

但凡改革，但凡活动，有立就有破，有得就有失。但在各种活动中，各级行政部门应该以牺牲最小的利益为代价，尽量保护各方利益，找到一个平衡点，为各种行政行为赢得更多的掌声。比如，类似提升城市形象，而拆除城市户外广告，不能搞“一刀切”的整治方式。拆除了，肯定会影响到广告行业的发展，同时也直接影响到政府在这一领域的税收。作为一个产业，昆明市户外广告产业每年贡献的GDP达到了3.3亿元左右，每年缴纳的税收在2000万元以上，全行业解决了1——2万人的就业问题。

城市户外广告一直是我国城市中的一个大问题，一旦“活动”到来，这个行业就要遭殃。城市离不开户外广告。而我国城市户外广告管理非常混乱，几乎不考虑悬挂的整体美感，整体的协调性。而悬挂的内容也缺乏艺术性，创意性。不少户外广告挂在外面格格不入，影响市容市貌不说，还造成视觉污染。再则城市整体规划很乱，无整体格局性的现代城市里，不少建筑物在建设之初就未考虑户外广告的位置，根本就未纳入规划范围。这就导致后来各种广告挂出来总是感觉缺乏美感，随时在整理就不足为怪了。

随时受到整治的户外广告，一拆了之肯定不合适，还得重建。最终的解决办法，是双方都要找到一个平衡点，在损失最小的利益时，城市管理者应对户外广告进行整体规划设计，形成与城市建筑物协调统一，具有艺术与创意性，成为城市的一道景观。