新拆迁条例公开征求全民意见快10个月过去了，它究竟是“难产”还是“胎死”，仍然没有说法。难怪当初上书全国人大要求审查《拆迁条例》的五位学者实在按捺不住，拍案又起了。13日，他们就不动产征收与搬迁进行研讨，同时对这一年来的拆迁变法的进程表示不满意。

何止是五位学者不满，但凡对野蛮拆迁深恶痛绝、但凡对强拆背后的悲剧怀有恻隐之心的人，哪个会对此满意？宜黄强拆下的命悬一线、东海耄耋老人的以死相拼；“没有强拆就没有新中国”的惊世骇俗、“没有拆迁你们知识分子吃什么”的荒谬绝伦……一边是城市化下层出不穷的强拆悲剧，一边是权力与资本的强拆赞歌，而众所指望仰赖的法律之正义，却迟迟不见庐山真面目，此情此景，怎一个“不满”了得？

在新拆迁条例征求意见以来，舆论对于良法的出台就一直众说纷纭。有说地方政府成为条例出台的最大阻力，因为新法势必会极大限制各种城市改造的进程和收益；有说新拆迁条例事实是已经胎死腹中；有说新条例即使出台，也会在原有基础上大打折扣；有说新法可能会拖城市化进程的后腿，迟滞发展大局……一切忧虑、质疑皆因新法怀胎十月而不生，中国还没有哪一个行政法规草案公开征求意见近一年都没有结果，匪夷所思的变法僵局，不仅使得一些地方公权和资本对强拆更加情有独钟、有恃无恐，而且使得民间弥漫失望和戾气，这显然是社会稳定的重大隐患。难道一些部门、一些地方政府的部门利益、地方利益，比社会稳定、比公众利益还重要吗？难道良法的出台，真的会如民间所说一语成谶，是地方政府的权力阻挠？

我们知道法律需要精工出细活，我们更知道拆迁涉及利益群体多、协调难度大，但在拆迁乱象频仍、悲剧接踵上演的当下，一部寄予厚望的良法出台，不仅需要辩论和博弈，更需要决心和勇气。因为在利益博弈时代，公共利益、地方利益、集团利益等错综复杂，不受地方和集团利益干扰追求公共利益优先，没有政治决心和勇气，改革势必步履维艰。

在中国当下社会矛盾逐渐突出、利益格局面临变化的背景下，改革的决心和勇气之重要性，往往不亚于改革本身。十七届五中全会也因此强调：“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”，“为科学发展提供有力保障”。10月29日《人民日报》署名“郑青原”的评论文章也指出：要“珍视机遇、抓住机遇、用好机遇，以更大决心和勇气全面推进各领域改革”。

所以，新拆迁法难产表面上看是个还在博弈的技术问题，实质上恐怕还是一个决心和勇气的问题。