据《半月谈》报道，时下，公务接待已成为基层干部的“重要工作”之一。一些单位的主要负责人直言：“如果不陪吃陪喝，工作不会这么辛苦。”基层干部对泛滥的公务接待已经不胜其烦，国家对“公务招待”的限制也十分严格，但林林总总的规范和约束往往敌不过“潜规则”。基层公务接待如何“突围”，已成为一个全国性的重要课题。

2008年，中央电视台《新闻1+1》栏目曾披露，我国每年的行政开支中，公款接待、公费出国、公车开支的“三公”消费高达9000亿元。如果这个数据比较准确，那么两年后的今天，相信“三公”消费同样不会是一个小数目。应该说，“三公”消费中有些是合理的、正当的消费，但也有部分消费存在着大量的铺张浪费甚至腐败行为。对于基层政府来说，接待不仅是开支巨大的财政负担，也是相当费心费力的精神负担。那么，公务接待是怎样由正常的工作往来演变为可怕“怪兽”的呢？

首先，上级部门掌握着资金和项目资源，掌握着考核基层政府绩效的大权，为了能为地方上争得更多的项目资金和政策优惠，为了在政绩考核中不落人后，基层政府在接待上级来人时绝对不敢掉以轻心。一年到头，有数不清的评比和达标需要一一过关，有数不清的参观考察者需要热情陪同，怠慢了谁都有可能使地方利益遭受损失。其次，除了出于公心的考虑，也有私人利益的盘算。很多时候上级来人并没有提出特殊要求，但基层有些官员为了给上级留下好印象，以谋求个人“进步”，或者为了在大笔公务开销中捞取好处，就大慷公家之慨，主动提升接待规格，造成铺张浪费。还有就是，某些经常跑基层的“钦差大臣”养成了吃拿卡要的习惯，轻则言语暗示，重则公开讨要，接待过程中稍不如意就变脸，基层干部有意见也不敢提，惟恐在后续工作中“穿小鞋”。这些或明或暗的规则形成之后，公务接待就总是就高不就低，宁肯超标不肯“跌份”，渐渐造就越来越大的财政黑洞和人力成本。